長沙市民用建筑節(jié)能管理辦法
 
    第一條　為加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑物的使用能耗，提高能源利用效率，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
 
    第二條  本市行政區(qū)域內新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
 
    第三條  本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
 
    本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標準，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，采用新型墻體材料、節(jié)能產品和設備以及利用可再生能源，加強建筑物用能設備的運行管理，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水等系統(tǒng)的運行效率，在保證建筑物使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。
 
    本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物配套安裝使用的用能設備和設施。
 
    第四條  市建設行政主管部門負責本市行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
 
    縣（市）人民政府的建設行政主管部門，負責本轄區(qū)內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
 
    發(fā)改委、工信委、科技局、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、統(tǒng)計局、質監(jiān)局等行政管理部門，應當按照各自職責做好民用建筑節(jié)能管理工作。
 
    第五條　市建設行政主管部門應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，組織編制民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，建立民用建筑節(jié)能年度目標考核制度。
 
    第六條　對尚未制定國家、行業(yè)和地方節(jié)能標準的建筑領域，市建設行政主管部門應當根據本市實際情況，組織制定本市民用建筑節(jié)能技術規(guī)范。
 
    第七條　市建設行政主管部門應當按照國家、省有關規(guī)定建立民用建筑節(jié)能設計審查、建筑節(jié)能產品（材料）和建筑節(jié)能驗收管理制度。
 
    第八條　按規(guī)定實行審批或核準制的投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。
 
    按規(guī)定實行備案制的投資項目，應依據省政府有關規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。
 
    未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
 
    第九條　市、縣（市）規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細規(guī)劃時，應當在建筑物的布局、體形、朝向、采光、通風和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并在依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見。建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內。
 
    對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
 
    第十條　鼓勵和扶持民用建筑項目采用太陽能、地熱能、淺層地能、生物質能等可再生能源。
 
    2萬平方米以上的大型公共建筑和國有投資項目，建設單位應當選擇一種以上合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。建設可再生能源利用設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
 
    新建居住建筑12層以下（含12層）具備條件的應當統(tǒng)一設計和安裝太能能熱水系統(tǒng)。
 
    鼓勵新建居住建筑12層以上在技術經濟和環(huán)境條件允許的情況下統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
 
    因特殊原因不能采用可再生能源的應當報市建設行政主管部門審核認定。
 
    第十一條　建設單位應當按照民用建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能標準來委托工程項目的設計與施工。
 
    設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性設計標準、規(guī)范和節(jié)能技術的要求進行民用建筑工程項目的方案設計、初步設計和施工圖設計。
 
    施工圖審查機構應當按照建筑節(jié)能強制性設計標準、規(guī)范和節(jié)能技術的要求對施工圖設計文件進行節(jié)能專項審查。未經審查或經審查不符合建筑節(jié)能設計標準強制性規(guī)定的施工圖設計文件不得使用，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。經審查合格的施工圖設計文件確需設計變更，應按規(guī)定程序重新報施工圖審查機構審查。
 
    施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能施工技術規(guī)程的要求進行施工，不得擅自變更。
 
    監(jiān)理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能技術標準的要求實施監(jiān)理；發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；拒不改正的，應當及時報告建設行政主管部門。
 
    質量檢測機構應當按照《建設工程質量檢測管理辦法》要求與建筑節(jié)能相關標準進行檢測，對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。
 
    第十二條　建設單位應在施工現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能工程的節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護要求等節(jié)能信息。
 
    房地產開發(fā)企業(yè)應在商品房銷售現(xiàn)場公示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明，對其真實性負責。
 
    第十三條　建設單位在組織竣工驗收時，應當對建筑節(jié)能的實施情況進行驗收，并在竣工驗收報告中注明建筑節(jié)能的實施內容，同時提交符合建筑節(jié)能標準的檢測報告。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格意見。
 
    新建民用建筑在竣工驗收時，中央空調系統(tǒng)、生活熱水、電梯、照明等重要用能系統(tǒng)要納入民用建筑節(jié)能的驗收。
 
    第十四條　建設工程質量監(jiān)督機構應加強對建筑節(jié)能工程的實體質量和相關工程質量控制資料的監(jiān)督檢查，督促各方責任主體履行質量責任，確保工程質量；在提交的建設工程質量監(jiān)督報告中，提出有關建筑節(jié)能的監(jiān)督意見。對達不到民用建筑節(jié)能標準的建筑工程應限期整改，整改后重新組織驗收。
 
    第十五條  建設單位在工程竣工驗收合格后應及時向物業(yè)服務企業(yè)移交工程建筑節(jié)能相關技術文件。建筑物所有權人、使用權人或者受委托的物業(yè)服務企業(yè)應當按照建筑節(jié)能規(guī)定，對建筑的圍護結構和用能系統(tǒng)進行日常維護，不得人為損壞；發(fā)現(xiàn)損壞的，應當及時予以修復或者更換。
 
    第十六條　民用建筑所有人或者使用人在對已采取節(jié)能措施的民用建筑進行使用、裝修、改造和維護時，不得擅自改變建筑物的節(jié)能圍護體系和節(jié)能設施，降低建筑節(jié)能標準。
 
    第十七條  鼓勵既有居住建筑的所有權人或者使用權人使用太陽能、淺層地能等可再生能源，物業(yè)服務企業(yè)和民用建筑管理單位應當為其安裝設備設施提供便利條件。
 
    鼓勵既有建筑節(jié)能改造優(yōu)先采用遮陽、通風、照明等低成本改造措施。
 
    實施既有建筑節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案，并經充分論證，編制施工圖設計文件，經施工圖審查機構審查合格后，組織施工。改造完成后，應當按照民用建筑節(jié)能工程驗收規(guī)范進行驗收。
 
    第十八條　市建設行政主管部門應協(xié)同市統(tǒng)計部門建立民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計制度。
 
    第十九條　建設行政主管部門應會同相關部門開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，建立能耗監(jiān)測平臺，對建筑物進行能耗統(tǒng)計、能源審計，并對建筑物能效進行公示。
 
   國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人、使用權人或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，明確節(jié)能工作崗位責任，加強對建筑用能系統(tǒng)的監(jiān)測、維護，配合安裝和負責維護能耗分項計量裝置，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家、行業(yè)和地方的建筑節(jié)能標準要求。
 
    第二十條  新建和實施節(jié)能改造的國家機關辦公建筑、大型公共建筑和建筑節(jié)能示范工程、綠色建筑示范工程，應當按照國家有關規(guī)定進行能源利用效率測評和標識，并將測評結果予以公示，接受社會監(jiān)督。
 
    鼓勵其他民用建筑進行能源利用效率測評和標識。
 
    從事民用建筑能源利用效率測評的機構，應當具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測設備等條件，出具的測評報告應當真實、完整。
 
    第二十一條　民用建筑工程在設計、施工、裝修、維護、改造過程中，禁止采用不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料和建筑用能設備、產品、技術、工藝，禁止使用或者限制使用列入國家和本省禁止、限止使用目錄的材料、產品、施工工藝和技術。
 
    鼓勵研究開發(fā)和推廣使用新型建筑節(jié)能墻體材料，采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術，開展建筑節(jié)能科學研究和技術開發(fā)，在建筑活動中推廣應用節(jié)能型的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術，促進可再生能源的開發(fā)利用。
 
    第二十二條　縣級以上人民政府及其有關主管部門應當加強民用建筑節(jié)能的宣傳、教育和民用建筑從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術水平。
 
    廣播、電視、報紙、網絡等大眾傳播媒體應當加強對民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標準及其他有關知識的宣傳，并對民用建筑節(jié)能情況進行輿論監(jiān)督。
 
    公民應當增強節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)能習慣。
 
    第二十三條　市、縣（市）人民政府設立建筑節(jié)能專項資金用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定、既有建筑的節(jié)能改造、綠色建筑推廣、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
 
    新型墻體材料專項基金應安排專門款項用于新型節(jié)能墻體材料的研究開發(fā)和推廣應用。
 
    民用建筑節(jié)能工程項目依法享受稅收優(yōu)惠。
 
    第二十四條　對在民用建筑節(jié)能工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家、省、市有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
 
    第二十五條　違反本辦法規(guī)定，依據相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應予處罰的，從其規(guī)定。
 
    第二十六條　本辦法自2011年2月1日起施行。